焦点提醒：云南省第二轮第一批省生态情况庇护督察典型案例五——临沧市沧源县金江水泥公司持久背法“率性”开采 本地当局和本能机能部分监管层层“放水”时候：2022年12月10日 来历：云南省生态情况厅省生态情况庇护督察办公室 点击数： 2248　　2022年11月，云南省第二轮第一批第五生态情况庇护督察组下沉督察发觉，沧源县云南金江沧源水泥工业无限公司（以下简称“金江水泥”）持久“率性”“年夜开挖、年夜粉碎”，背法背规开采石灰岩矿。本地当局和相干本能机能部分监管层层“放水”，审批层层背法背规，生态情况蒙受严峻粉碎。

云南省第二轮第一批省生态情况庇护督察典型案例五——临沧市沧源县金江水泥公司持久背法“率性”开采 本地当局和本能机能部分监管层层“放水”时候：2022年12月10日 来历：云南省生态情况厅省生态情况庇护督察办公室 点击数：2248

　　2022年11月，云南省第二轮第一批第五生态情况庇护督察组下沉督察发觉，沧源县云南金江沧源水泥工业无限公司（以下简称“金江水泥”）持久“率性”“年夜开挖、年夜粉碎”，背法背规开采石灰岩矿。本地当局和相干本能机能部分监管层层“放水”，审批层层背法背规，生态情况蒙受严峻粉碎。

　　1、根基环境

　　白塔山位在澜沧江主要主流小黑江上游南碧河南岸，是沧源县生态红线规定规模，国度级公益林主要散布地。金江水泥属在云南水泥建材团体无限公司全资子公司。该公司自2010年以来在白塔山建厂开矿，背法开采石灰岩矿200余万吨，背法占用耕地283.61亩，背法利用林地254.18亩，损坏林地152.23亩。

图1 金江水泥水泥出产线与白塔山石灰岩矿山

　　2、首要问题

　　（一）持久不法侵犯林地，严峻粉碎国度级公益林

　　督察发觉，金江水泥利用林地手续不全、持久不法占用林地采矿。该公司在2014年7月取得两年林地姑且利用权，到期后至今仍持久背法背规侵犯林地254.18亩，同时在矿山开采进程中，掉臂矿山坡陡、生态情况懦弱的现实，蛮横开采，年夜面积损坏矿山下方林地152.23亩，此中国度级公益林65.63亩，白塔山“伤疤”惊心动魄。

图2 采区下方国度级公益林年夜面损坏

　　（二）持久“批东采西”背法开采，国有矿产资本流掉严峻

　　督察发觉，2014年至今，金江水泥矿山开采进程变形走样，超规模开采，持久以建筑开采道路和排查整改平安隐患之名，行开采石灰岩之实，在矿权规模外年夜面积、年夜规模开采石灰岩矿200余万吨，国有矿产资本流掉严峻。

图3 矿山环评、林地许可、采矿许可规模

　　（三）本地当局和相干本能机能部分监管层层“放水”，层层背法背规审批

　　沧源县天然资本部分针对金江水泥扶植出产进程中未批先建、边报边建、不法采矿、不法占用地盘等背法行动，仅作出两次行政惩罚。督察同时发觉，沧源天然资本部分在法律惩罚进程中具有法律不严、背法不究、以罚代刑，在2014年对该公司不法占用耕地182.62亩罚款60.87万元。依照《刑�����APP法》《最高人平易近法院关在审理粉碎地盘资本刑事案件具体利用法令若干问题的注释》要求，相干主管部分应将案件线索移交司法机关，但沧源县天然资本部分仅建议按自在裁量权最低限（10元/平方米）报请县人平易近当局进行惩罚。县人平易近当局不但不阻止，反而知法背法，无下限地自在裁量，以常务会议的表面赞成再减半（5元/平方米）惩罚，并明白“不合错误公司担任人进行义务究查”。2017年沧源县天然资本部分，错上加错，更以2元/平方米对该公司第二次背法占用耕地100.99亩罚款13.4654万元。

　　2016年9月金江水泥林地许可证到期后，沧源县林草部分不予受理该林地报件，但在2021年6月明知该公司背法利用林地不合适林地审批相干前提的条件下，仍然经由过程采矿权联勘联审生态情况分析评估定见。依照《云南省人平易近当局关在增进非煤矿山转型进级的实行定见》（云政发〔2015〕38号）相干要求，金江水泥采矿证到期后属在不答应再次延期规模，可是2021年5月，沧源县工业和科技消息化局组织县天然资本、林草、交通运输部分召开金江水泥采矿许可证延续挂号钻研专题会议，会议分歧赞成延续矿权。对采矿权联勘联审生态情况分析评估定见，临沧市天然资本部分审核把关不严，背规打点相干手续。

　　3、缘由阐发

　　沧源县当局和相关本能机能部分政治站位不高，对习近生平态文明思惟和习近平总书记给沧源县边疆村老支书们的回信中“扶植好漂亮家园”的殷殷嘱托贯通不深切、贯彻不完全，没有准确处置好经济扶植和生态文明扶植的关系。相干本能机能部分法令认识稀薄，有法不依、法律不严，风格对付，与省委、省当局“风格革命、效能革命”的精力相悖。金江水泥实行生态情况庇护主体义务严峻缺位，持久背法背规“率性”开采，生态情况蒙受严峻粉碎。

　　督察组将进一步伐查核实相关环境，并按要求做好后续督察工作。

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