水资本欠缺是限制经济社会成长的刚性束缚。实行区域再生水轮回操纵是减缓水资本供需矛盾的有用办法，是贯彻落实党中心、国务院关在污水资本化决议计划摆设的主要行动。
依照《区域再生水轮回操纵试点实行方案》（以下简称《实行方案》）构成结果好、能延续、可复制的经验做法的要求，近日，生态情况部结合成长鼎新委、住房城乡扶植部、水利部印发了《关在发布2022年区域再生水轮回操纵试点城市名单的通知》（环办水体函〔2022〕502号），明白了首批纳入区域再生水轮回操纵试点规模的19个城市。这项试点工尴尬刁难在提高缺水地域再生水操纵能力、减缓水资本供需矛盾、引领我国各地发掘污水资本化操纵潜力具有主要意义。
一
我国区域再生水轮回操纵面对的首要挑战
高质量成长对我国水生态情况庇护工作提出了更高要求，区域再生水轮回操纵试点的提出恰逢当时。区域再生水轮回操纵是将达标排放的尾水经人工湿地水质净化项目等生态办法进一步提质后，在必然区域兼顾用在出产、生态、糊口的污水�����APP资本化操纵模式。
党的二十年夜陈述指出，鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生，协同推动降碳、减污、扩绿、增加。这也是新期间水生态情况庇护的总要求。为此，要出力建立污染管理、轮回操纵、生态庇护无机连系的管理系统，展开区域再生水轮回操纵试点就是这一要求的具体表现。再生水轮回操纵以晋升水情况质量、增强水资本开辟操纵为方针，针对性与需要性凸起，是鞭策水务行业高质量成长、改良水情况质量和破解我国水资本欠缺，实现人与天然协调共生的主要行动。
现阶段，我国区域再生水轮回操纵面对以下挑战：
（一）区域再生水轮回操纵方才起步，任重道远。我国人均水资本据有量全球排名倒数第十三，仅为世界人均值的1/4，是全球严峻缺水国度之一，同时我国又是世界制造业年夜国，水资本供需矛盾凸起。区域再生水轮回操纵是处理这一困难的主要抓手。但我国生齿密度高，污水发生集中，河流径流量小，水体自净能力差等客不雅身分，对再生水轮回操纵提出了更高的要求。
（二）污水处置模式对再生水轮回操纵的挑战。发财国度年夜部门采取分离式污水处置模式，而我国以集中式污水处置体例为主，间接增添了再生水操纵的难度。以中国和德国为例，我国生齿是德国的14倍，污水处置范围远跨越德国，可是德国的污水处置举措措施有1万余座，而我国只要4600余座。因为我国首要采取年夜范围的集中式污水厂模式，且大都散布在水情况下流，再生水就近回用难，加上再生水操纵管网的扶植滞后，增添了再生水操纵的难度。
（三）再生水轮回操纵需要增强风险评估与节制。因为现阶段部门污废水中可能混入工业污染物，而保守的物理、化学、生物处置体例对生态风险性有毒无害污染物资的去除本钱较高，从而限制了再生水的轮回操纵。
（四）生态补水的情况效益与经济效益难以兼得。再生水在出产性行业的分质回用、轮回操纵具有清楚的经济价值，可是斟酌到生态补水环节的特点，其价值机制更多依靠生态抵偿机制实现。
（五）消毒和其副产品对再生水操纵的晦气影响。污水厂消毒环节覆灭了病原微生物，但也覆灭了良多有益在生态情况回用的无益微生物。污废水消毒副产品的发生对人体健康具有风险，需要进一步评估其表露和生态风险。
二
区域再生水轮回操纵的根基准绳
我国整体缺水，特别是京津冀、黄河道域等缺水地域，水资本供需矛盾凸起。《实行方案》明白以京津冀地域、黄河道域等缺水地域为重点，选择再生水需求量年夜、再生水操纵具有必然根本且工作积极性高的地级和以上城市展开试点。经政策宣贯、试点申报、兼顾评审等流程，肯定了首批试点城市名单，试点实行进程中，需遵守以下四项根基准绳。
（一）区域兼顾、增强协同。应将再生水净化出产、组织调配、轮回操纵等各环节纳入区域水资本层面兼顾治理，各部分协同协力，构成科学规范有用的轮回操纵系统。
（二）随机应变、脚踏实地。再生水的轮回操纵和各区域地区资本、情况容量和经济成长程度紧密亲密相干。试点城市地区跨度广、水情况天赋与经济社会成长程度差别年夜，分歧城市再生水轮回操纵应对峙随机应变、脚踏实地的准绳，在梳理再生水的操纵体例和潜力的根本上，公道结构再生水出产、调配和操纵举措措施，依实定策、依质定产、按需调配、按质定用、系统管控。
（三）当局指导、市场鞭策。前期的实践注解，水资本价钱是影响再生水轮回操纵的主要身分，也是优化营商情况、鞭策有用市场与无为当局更好连系的需要抓手。应经由过程当局指导，市场为主体，处理再生水订价难以市场化的问题，辅以实行合适本地前提的税收减免、财务补助、专项债券等公道鼓励与优惠政策，提高本钱投入市场积极性，实现当局市场双调控。
（四）规范治理、力图多赢。当局经由过程严酷监测监管再生水取用、清算晦气再生水轮回操纵政策、指导拓宽再生水操纵渠道等治理行动，指导市场有用改良再生水配套手艺、优化出产范围与结构等，保障用水平安，改良缺水地域水生态情况质量，不竭加强人平易近大众幸福感与平安感，实现生态情况、人平易近大众、无为当局、有用市场的多方双赢。
三
区域再生水轮回操纵立异模式
依照《实行方案》要求，试点城市需完成公道计划结构、强化污水处置厂运转治理、随机应变扶植人工湿地水质净化项目、完美再生水调配系统、拓宽再生水操纵渠道与增强监测监管等六年夜首要使命，以确保试点方针“到2025年，在区域再生水轮回操纵的扶植、运营、治理等方面构成一批结果好、能延续、可复制，具有全国推行价值的优异案例”按时保质完成。试点的要害是从五个方面摸索再生水操纵立异模式。
（一）摸索城镇污水处置厂出水生态操纵模式。生态补水是水情况管理的要害办法之一。我国年夜部门污水厂出水可以或许知足或接近天然水体水质要求，且就近易得，是杰出的生态补水水源。特殊是在缺水地域，应将区域内达标的污水厂出水进一步净化后作为主要第二水源，就近回补河流、湖泊等情况水体进行生态情况操纵。
（二）摸索工业用水进程轮回操纵模式。再生水已成为北京、河北等缺水城市的主要工业水源。采取冷却水高效轮回操纵、出产进程串连用水份质用水梯级操纵、高盐废水深度处置回用等手艺设备，下降出产进程水耗，提高水反复操纵率，尽力将再生水成长为工业用水的第一水源。
（三）摸索产城融会操纵模式。摸索区域内跨行业再生水出产运营单元合作与用水系统集成优化，建立再生水管网，实现河流与水网片内水沟有用连通和轮回活动，改良城乡水情况，削减常规水资本取用量，构成可复制推行的产城融会废水高效轮回操纵新模式。
（四）摸索聪明用水管控模式。操纵年夜数据、云计较、互联网等新一代消息手艺，成立区域再生水轮回操纵聪明治理平台，构成感知、监测、预警、应急等能力，晋升再生水轮回操纵的数字化治理、收集化协同、智能化管控程度。
（五）摸索再生水轮回操纵科技立异模式。环绕再生水轮回操纵全进程堵点难点，强化科技支持，立异低本钱、高机能污废水再生处置与轮回操纵手艺、工艺和设备，健全区域再生水轮回操纵尺度系统。
作者：同济年夜学情况科学与项目学院传授，城市污染节制国度项目研究中间主任 戴晓虎
供稿 | 生态情况部水生态情况司
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