华体会,从隔河相望到携手同行——京冀协同发展调查 经济日报 2023-03-23 07:01 《经济日报》官方帐号 关注 推动北京市通州区与河北省廊坊市北三县（三河市、大厂回族自治县、香河县）一体化高质量

焦点提醒：从隔河相望到联袂同业——京冀协同成长查询拜访经济日报2023-03-23 07:01《经济日报》官方帐号存眷鞭策北京市通州区与河北省廊坊市北三县（三河市、年夜厂回族自治县、喷鼻河县）一体化高质量成长是“十四五”推动京津冀协同成长的一项重点工作，“通州+北三县”的话题也一向备受注视。2020年3月，《北京市通州区与河北省三河、年夜厂、喷鼻河三县市协同成长计划》正式印发。3年后，两地一体化高质量成长进展若何？潮白河是河北省三河、年夜厂、喷鼻河三县市与北京通州区的界河。一河两岸，历来分缘相亲从隔河相望到联袂同业——京冀协同成长查询拜访

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鞭策北京市通州区与河北省廊坊市北三县（三河市、年夜厂回族自治县、喷鼻河县）一体化高质量成长是“十四五”推动京津冀协同成长的一项重点工作，“通州+北三县”的话题也一向备受注视。2020年3月，《北京市通州区与河北省三河、年夜厂、喷鼻河三县市协同成长计划》正式印发。3年后，两地一体化高质量成长进展若何？

潮白河是河北省三河、年夜厂、喷鼻河三县市与北京通州区的界河。一河两岸，历来分缘相亲，却又有天涯天际之感。

国度高度正视北京市通州区与河北省北三县一体化高质量成长。2014年2月，京津冀协同成长上升为国度计谋，两地一体化高质量成长迎来汗青机缘。2020年3月，国度成长鼎新委、北京市、河北省结合印发《北京市通州区与河北省三河、年夜厂、喷鼻河三县市协同成长计划》，提出充实阐扬北京城市副中间示范引领感化，辐射带动北三县协同成长。2021年8月，国务院印发《关在撑持北京城市副中间高质量成长的定见》，提出加速扶植通州区与北三县一体化高质量成长示范区。

最近几年来，北三县积极融入京津冀协同成长年夜局，依照同一计划、同一政策、同一尺度、同一管控要求，自动对接办事，强化务实合作，在鞭策与通州区一体化高质量成长进程中不竭成长本身。曾的隔河相望，变成现在的联袂同业。

今朝，北三县与通州区协同成长获得阶段性主要进展，为一体化高质量成长打下杰出根本。北三县根本举措措施扶植获得积极进展，交通加倍便当；衔接北京非首都功能不竭深切，多个项目建成投产，建成兴远高科、中南高科等科创园；生态共建共治稳步实行，与通州区成立突发水污染情况事务、污染防治联防联控机制，成立潮白河北运河水生态协同管理机制；公共办事同享有用推动，与北京市成立多个根本教育协同成长配合体，摸索合作办学、医疗合作。

　交通同网

早上7点50分，三河市燕郊站里已冷冷清清。住在河北省三河市燕郊镇、工作在北京的杨建飞提早经由过程手机软件预订了D6602次列车票。“曩昔从燕郊去北京以公交车为主，由于堵车在路上迟误1个小时是屡见不鲜。”回想起跨省通勤的日子，杨建飞感慨颇多，“现在京唐城际铁路开通运营了，从燕郊到北京站只用半个小时就可以抵达，高铁成为我的通勤首选，真是便利多了。”

在北京国贸郎家园公交站，从北三县发出的京津冀定制快巴连续达到。“我7点11分从燕郊燕京航城上车，8点7分在郎家园下车，通勤时候不到1小时。”一样住在燕郊的马越年夜多选择定制快巴通勤。“客岁，北京至廊坊北三县定制快巴开通运营，为跨省通勤人员供给定制客运办事。与通俗公交车比拟，通勤劳巴实施远端安检，过查抄站时能够走公交公用道，比自驾车能节流半个小时以上。”马越说。

交通一体化是两地协同成长率先冲破的重点范畴，而通勤前提改良是两地交通一体化成长的具体表现。在环京地域，平均天天有20余万人像杨建飞和马越一样来回在北三县和北京，让上下班路更顺畅更便利是跨省通勤人士配合的欲望。

厂通路，顾名思义，毗连年夜厂县与通州区的道路，但从年夜厂城区动身，还未达到潮白河东岸河堤就成了断头路。“隔潮白河望通州，是本地苍生和过路司机心中的痛。”家住年夜厂县祁各庄镇的通州通勤人员郑文祥说，厂通路假如贯通，从年夜厂去通州能够只走“正方形”的一边，而现在却要绕完别的三条边才能达到。

现在，这条路正加快买通。2022年末，厂通路潮白河年夜桥北京段、河北段同步开工扶植。“本年3月初，河北段与北京段实现钢栈桥顺遂对接。”年夜厂交通局分析计划科副科长王海斌引见，厂通路项目建成后，年夜厂至北京城市副中间焦点区域将缩短至5千米，有助在破解两地一体化协同成长的交通瓶颈。

与此同时，轨道交通路网也在北三县延续加长。跟着京津冀地域分析立体交通收集不竭优化，“轨道上的京津冀”加速扶植，北京市首条跨省市轨道交通M22号线（平谷线）河北段扶植正酣。该项目在三河市设置5个站，神威年夜街、潮白年夜街站扶植已别离完成项目量的65%、70%，北京地铁连通北三县行将成为实际。

跟着交通网越织越密，愈来愈多的跨界道路“牵手”，成为两地一体化高质量成长的开路前锋。现在，区域内已建成10条跨界道路、5座跨潮白河桥梁，开通20余条跨界公交、通勤定制快巴等，北运河京冀段62千米实现全线旅游通航，安石路喷鼻河段跨北运河桥梁行将建成通车。

通州区与北三县交通一体化扶植稳步推动，不外仍然具有一些卡点。现阶段，环京地域通勤圈扶植还是重中之重，应进一步以成长区域快线、增强公共办事配套为抓手，科学优化进出京通道管控机制，公道设置进京查抄站点，晋升通关便当化程度。

财产同链

3月11日，联泰集群算力（三河）科技无限公司万台高机能计较智能制造基地项目首台装备在京津冀国度手艺立异中间燕郊中间投产下线。“该项目年发卖收入估计可达2.1亿元。”联泰集群（北京）科技无限公司制造总监徐伟引见。联泰集群是京津冀国度手艺立异中间自立培养的高科技企业，也是中间在燕郊高新区投产揭牌的第一家企业。

作为北京市专精特新“小伟人”企业，联泰集群跟着营业成长需要选址扩建新的研发中间和出产基地。为何选择了燕郊？“燕郊有足够的空间来扶植出产基地，并且在电子消息范畴有较好的财产根本和人材贮备，把制造基地放在这里，起步相对轻易，将来成长空间也年夜。”徐伟说。

今朝与燕郊中间有签约意向的企业，均看中燕郊怪异的区位劣势和财产劣势。“对燕郊来讲，借助北京劣势科技资本增进原创手艺在当地转化，以此吸引高科技企业落地，能为当地培养更多财产、培育更多人材。”燕郊高新区管委会副主任何海江说。

北三县牢牢捉住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，将财产衔接作为一体化成长的主要内容，积极建立“北京研发设想、北三县转化配套”的财产链协作新款式。

走进位在喷鼻河机械人小镇的喷鼻河合益包装机器无限公司纸杯出产车间，只见一张张白色纸卷进入全主动成型机装备高速运转，从原纸、成型、粘合到制品只需1分钟。

合益包装2016年由北京迁入喷鼻河后，不竭建厂房、扩出产。“公司2019年全数搬家终了，昔时实现发卖收入近2亿元。今朝，新建的3万多平方米厂房已投入利用，纸杯日产量可达400万只。”公司总司理鲍新春告知记者，公司年产值和纳税额已持续3年实现正增加。

北三县在衔接非首都功能进程中，若何让企业来得了、落得下、留得住？三河市委常委、常务副市长扈年夜勇暗示，要充实阐扬合作共建财产园区的示范引领感化和招商劣势，加速增进财产链双向联动与融会，摸索构成一批可复制可推行的集成经验和轨制政策，鞭策更多财产加速落地。

作为国度级众创空间，位在燕郊的兴远高科陪伴着两地财产一体化成长程序，从布局单一的1.0园区成长为产城融会的复合型4.0科创分析体园区，建立了“财产物理空间+科技企业孵化器+同享配套举措措施+商务办事+聪明平台+投融资+N”的运营模式，让北京“摆不下、离不开、走不远”的企业安心落地成长。“今朝，三河市已培养兴远高科、中南高科等27个科创园，入驻科技型企业865家，此中京企占比达65%，亩均投资强度达400万元，年亩均税收进献达50万元以上。”扈年夜勇说。

在推动财产一体化历程中，北三县环绕重点财产延长结构，与通州区实现财产链、供给链、立异链深度融会，不竭晋升协同立异能力，积极鞭策中试孵化、制造和配套办事等环节深度协同。在北京周边，科创燕郊、智造三河、商务年夜厂、文旅喷鼻河慢慢构成。

“截至今朝，北三县具有35个省级以上研发平台，培养引进高新手艺企业319家、科技型中小企业2973家。”廊坊市北三县协同成长办公室主任张忞说，北三县与北京市持续4年配合举行项目推介洽商会，累计签约项目和合作事项160余个，总投资1080亿元。

衔接财产转移不是进行简单的空间转换，还要缔造前提重塑财产款式。张忞暗示，北三县应捉住京津科技功效向外疏解转化的契机，研究梳理京津立异链条，找准融会互补契合点，操纵好财产转化平台，培养更多能在全国构成合作劣势的财产，缩小区域财产梯度差距。

生态共管

初春时节，站在北运河喷鼻河中间船埠远眺，河面波光粼粼。

北运河是京杭年夜运河肇端段，北起北京市通州北关，流经廊坊21.7千米，此中13.3千米位在喷鼻河县境内，曾是古代南粮北调的主要漕运通道。现在这里已实现旅游通航，搭船可中转北京。

通航是生态共治共管结出的硕果。两地成立京冀水务协同机制，推动水生态管理结合法律，摸索成立北运河京冀段互联互通安检机制。北运河喷鼻河段全线无排污口，平常展开水质检测，出境水质不低在入境水质。同时河流扩挖、清淤疏通管理后，底宽到达90米至150米，水深到达3米到5米，可知足Ⅵ级旅游通航要求。“现在，北运河喷鼻河段入境王家摆、出境土门楼断面水质全数到达地表水Ⅳ类尺度。”喷鼻河县协同成长办事中间主任张冬瑾说。

绿色是高质量成长的底色。两地对峙一张蓝图绘到底，兼顾出产、糊口、生态三年夜空间，配合制造天然美丽的生态情况，修建首都东部生态平安款式，一幅生态协同成长的蓝图越发清楚。数据显示，2022年，通州区与北三县细颗粒物（PM_2.5）平均浓度均在33微克/立方米以下，潮白河年夜套桥等首要河道断面监测水质达标率达100%。

沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水处置厂入河排污口，奔涌而出的中水翻腾着水花，敏捷与潮白河水融为一体。“这些清水的前身是燕郊区域市政管网内的糊口污水，颠末系统处置后水质全数到达京B尺度，用在潮白河补水、工业回用、城市园林绿化等。”北控三河水情况科技无限公司总司理董玉婷引见。

一水连双城，三河和副中间同处潮白河道域。“与通州区的同一计划晋升了北三县生态管理程度。”三河市水务局党构成员刘鹏说，北控水务（中国）投资无限公司与三河市联袂，为区域内4座污水处置厂供给污水处置专业化运营办事。

“只要废除自扫门前雪思惟，两边齐心合力，实现生态共管，才能绘出漂亮生态画卷。”张忞说，今朝，通州区与北三县已签定和谈增强交壤地域生态情况管理，在区域年夜气污染防控、流域水情况修复、泥土污染管理、垃圾措置、水资本操纵等方面同一管控。

若何走好走稳生态情况联控联治这条路？张忞说，接下来要继续推动区域年夜气管理、流域分析管理、耕地资本庇护，与北京协同编制潮白河国度丛林公园计划方案，尽力实现交壤地域计划缝合、生态缝合。

国度发改委相干担任同志暗示，要对峙山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理，优化区域空间次序和改良生态情况；对区域内各类年夜气污染源采纳严酷节制办法；增强区域内河湖水域岸线庇护和空间管控；拓展生态绿色空间，周全晋升情况分析质量，夯实首都东部地域生态平安根本。

办事同享

走进三河市燕达金色韶华健康养护中间，养分餐厅、泅水池、片子院、字画室等举措措施一应俱全。“这里不但有专业的医疗保障，还家的暖和。住在这里就是一种享受。”78岁的京籍白叟许志国经伴侣引见来到燕达金色韶华健康养护中间，�����APP已在此栖身了4年多。

三河市燕达金色韶华健康养护中间作为第一批京津冀养老工作协同成长试点单元之一，率先落地了北京市运营补助，邻接的燕达病院率先实现京冀医保互联互通。

最近几年来，两地不竭增强公共办事合作，不但同城化“跨城养老”成新趋向，教育、医疗、文旅等范畴也按下共建同享快进键。今朝，北三县与北京尝试黉舍、北京潞河中学等14所北京市中小学和幼儿园合作办学，新增学位2000余个；与通州潞河病院、通州妇幼保健院等39家北京医疗机构展开手艺帮扶、长途诊疗、专家坐诊等合作，北三县21家二级以上医疗机构实现京津冀异地就诊间接结算，公共办事落差逐步缩小。

北京潞河中学三河校区校园里，书声琅琅，今朝黉舍的教育讲授工作正朝着与北京总校“同形、同构、同质”的办学方针迈进。“黉舍由总部派驻干部教师担负履行分校校长和治理层，周全担任黉舍教育讲授工作。同时，总校教员与分校教员一对一结对子，在教研讲授等方面配合增进晋升，鞭策三河教育高质量成长。”北京潞河中学三河校区校长孟洪峰说。

北京环卫团体将专业化的“京标功课”带到三河，实现城乡环卫一体化。北京建工等企业经营扶植建筑垃圾资本化处置中间、糊口垃圾燃烧发电厂等7年夜垃圾处置终端，处理了全域整治的垃圾分类处置问题。

走进三河市泃阳镇小安庄村，院落整洁齐截，街道宽阔干净，道路一侧标有“北京环卫团体”的绿色垃圾桶整洁摆列。“全市域540平方千米规模内的12条国省县干道、256条城区主次干道、所有村与村毗连线和10个镇385个村街的情况卫生，全数依照北京功课尺度进行。”三河市城市治理分析行政法律局局长国立臣引见，三河市经由过程当局加力、市场助力，鞭策“北京尺度”的公共办事向城乡延长。

不外，北三县享受愈来愈多京标办事的同时，也具有着资本跨区域设置装备摆设难度较年夜、根本举措措施与公共办事扶植成长分歧步等问题。

对此，喷鼻河县委书记梁宝杰暗示，要加鼎力度鞭策北京优良公共办事资本向北三县延长，兼顾区域公共办事举措措施结构，成立公共办事协同配套推动机制，进一步缩小两地公共办事落差，实现更高程度根基公共办事均等化，切实提高人平易近的取得感、幸福感、平安感。 （经济日报记者 王胜强）